應急管理提“智”增效 華為云探索城市安全治理的“綿陽模式”

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“一旦接收到事件報送信息，智慧應急管理平臺將立即響應。從信息接報到信息核實再到信息報送，幾分鐘之內就可完成?！比缃?，綿陽市游仙區應急管理局指揮中心的人員真切地感受到，工作更加高效便捷了。

游仙區應急管理局指揮中心是全區應急指揮的神經中樞，發生重、特大災害事故時，作為全區中樞，應具備協助領導處理突發事件的職能，以及為領導決策提供支持服務。

“國務院組建應急管理部后，地方應急管理需要同時考慮防災和救災的問題，監管的難度、深度、復雜性、綜合性大幅上升。過去各部門的預警信息缺乏交流、共享，突發事件發生時，信息溝通不暢，后方指揮人員無法及時掌控現場信息，無法實現高效、精準的人員調派?！庇蜗蓞^應急管理局的工作人員說?！盀樘岣邞惫芾硇畔⒒ㄔO，我局指揮中心將智慧應急管理平臺建設提上日程?！?/p>

為城市安全保駕護航

作為中國唯一科技城，近年來，四川省綿陽市數字經濟高速發展，而在這背后，離不開以華為為代表的科技企業的技術加持與推動。2019年4月，綿陽市與華為公司簽訂戰略合作協議，雙方在數字經濟、5G創新應用、物聯網、工業互聯網、大數據中心、人才培養、產業培育等領域廣泛開展合作。

其中，在政務創新的道路上，游仙區作為排頭兵率先邁出一步，于同年12月，與華為合作建立中國科技城大數據中心，基于綿陽本地生產的國產自主可控、安全穩定的數字底座，服務于全市智慧政務的建設。華為云按照游仙區對社會治理數字化管理的需求，建設游仙城市指揮中心IOC、智慧應急管理平臺、視頻云平臺等，為游仙區提供直觀、生動的監控和決策支持手段，提升社會治理及公共服務水平。

2022年2月，華為云依托云原生城市云平臺搭建的智慧應急管理平臺上線投入使用。智慧應急管理平臺主要為應急管理部門日常應急管理、應急數據資源管理、應急處置、監測預警、應急管理可視化等常態及非常態的應急工作提供信息化的方式，固化工作業務流程，提高應急管理效率。具體來說，主要包含三大功能：

一是協同聯動、融合通信：需要多方會商時，智慧應急管理平臺通過整合現場監控圖像、單兵設備、移動終端等多媒體手段，建立數據傳輸、語音通話、視頻接入的融合通信系統，實現前后方和相關部門音視頻通信調度能力。

二是監測感知、可視化呈現：智慧應急管理平臺通過報送、接入、抓取等手段，按照主題分類持續智能關聯、匯總事態相關信息，實現對突發事件動態、應急響應、資源調度、監測預警、專業研判、救援進展等各類應急信息的可視化展示。

三是指揮調度、模擬演練：智慧應急管理平臺利用有線、無線等多種通信手段，實現指揮調度信息的一鍵快速分發、應急資源跟蹤定位、任務跟蹤反饋等功能，支持短信、語音、傳真、單兵、衛星電話。多種通信手段強化前后方指揮調度通信保障和任務全過程可視化管理；同時利用4G/5G等通信技術，在遇到趕赴途中、救援現場等不同作戰環境使用需求時，為指揮中心以外的人員和領導提供隨時隨地上報/獲取/發布事件信息、任務調度、位置共享、協作標繪、即時通信、音視頻融合等功能，實現現場應急救援的移動化指揮調度，方便指揮中心以外的人員能夠及時獲取指揮中心綜合決策信息，提高移動應急辦公和處置效率，滿足移動指揮的核心需求。

向智慧城市加速邁進

“打開綿陽市游仙區城市指揮中心IOC-應急指揮平臺，現在LED大屏幕展示的是轄區內各庇護場所及應急物資資源信息，動態顯示轄區內各防護目標信息、各應急隊伍分布及聯系信息，系統可顯示事件類型相匹配的數字預案信息，可動態呈現當前數字預案所關聯的可調度應急數據資源，包括但不限于應急物資、救援隊伍等?！庇蜗蓞^應急管理局指揮中心工作人員介紹到。

在游仙區應急指揮中心，經過工作人員操作，一個個包含各項應急信息的窗口清晰展現在大屏幕上，點擊各功能對應的按鍵，可以詳細查看每個數據資源點的詳細信息?！巴ㄟ^圖上資源調度能力，方便在應急救援時就近調撥所需數據資源，如果要緊急聯系前線干部，也能隨時視頻直播連線并第一時間進行決策傳達?！痹摴ぷ魅藛T表示。

“除了以上幾個功能外，平臺還包含氣象預報預警板塊，用來提供最新的氣象預報信息，便于及時做好防汛的各項準備工作?！惫ぷ魅藛T表示。6、7月份是綿陽的汛期，前段時間雨量較大，平臺在汛期應急值守及突發事件處理上起到了關鍵作用。

游仙區智慧應急管理系統與城市指揮中心IOC均部署在華為云城市云平臺，覆蓋應急指揮救援、自然災害防災減災等核心業務，縱向覆蓋游仙區轄區各鄉鎮，橫向聯通氣象預警、公安監控等信息化平臺，貫穿應急業務管理全過程，實現常態預防與準備的規范化、專業化、精細化，形成有效的應急準備能力。

通過建設創新應急指揮一張圖、一張屏和一張網模式，華為云在當前應急管理體制基礎上首先完成通訊及指揮系統統一，網格統一，接入標準統一，實現應急值班值守、應急綜合保障、應急指揮調度、融合通信、移動應急指揮及大屏可視化等系統，打造一個集態勢感知和各類事件預警、決策等功能于一體的城市指揮中心。

如今，智慧應急管理平臺的建設不僅為游仙區應急管理工作提供強有力的支撐，同時也作為綿陽智慧城市的重要組成部分，在城市的信息化應用和智慧管理中發揮著重要作用。

從中國科技城大數據中心到智慧應急管理平臺，華為云加速建設綿陽智慧城市新引擎的作用愈加凸顯，服務范圍從政務到涵蓋民生、產業等多領域。未來，基于“一城一云”理念，華為云將通過技術創新能力和數字化轉型實踐經驗，助力綿陽數字化轉型和高質量發展。